提升鄉村治理效能(推進鄉村全面振去九宮格聚會興不斷取得新成效)_中國網

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治理有效是推進鄉村全面振興的重要保障。今年3月,習近平總書記在湖南考察時強調,“切實加強鄉村精神文明建設,大力推動移風易俗。”

今年的《政府工作報告》提出,“繁榮發展鄉村文化,持續推進農村移風易俗”“建設宜居宜業和美鄉村”。如何進一步提升鄉村治理效能?鄉村治理如何群策群力,不斷干家教場地出讓群眾認可的實績?記者就這些問題進行了采訪。

德治潤心聚力,“文化種子”在鄉村生根發芽

【鏡頭】

“內外有別,老小有序。和善心正,處事必公……”周末清晨,江西省鷹潭市余江區洪湖鄉蘇家村的蘇氏老宅里,20多個孩子跟著村民志愿者王桂琴早讀。

早讀結束,王桂琴領著孩子們到村口的池塘邊講述村史村景:“咱們蘇家村有獨具特色的‘八景’,村里對八大遺存進行保護修復,現在我們看到的是它們的新模樣。”

“蘇家村是江西省文明村鎮,去年入選第三批全國鄉村治理示范村。”村黨支部書記蘇耀輝介紹,村里編制完成了15年的村莊總體規劃,結合鄉土特點,做好古村風貌的延續和傳承。

為留住村莊的“根”和“魂”,蘇家村對蘇氏老宅進行了翻修。老宅子地面上刻有10余首詩詞,還有栩栩如生的動物雕刻以及仿古書桌……這里成為孩子們學習的快樂天地,也是村民們商議事項、節日聚會、文化演出的重要場所。

每逢周一、周四,村民蘇黎書都會早早吃完晚飯,背起二胡趕往村里的綜合文化活動中心。等到隊員聚齊,便開始排練越劇。

蘇黎書介紹,這支老年民樂隊有6個人,平時自己練,遇到村里組織活動就會登講座臺表演。

“村里有新時代文明實踐站、綜合文化活動中心、文化廣場等各類活動場地,全村有7支廣場舞隊,還有好幾個村民‘歌星’,光是村里人就能拿出一臺文藝晚會。鄉親們一起搞文體活動,鄉村生活更加和美。”蘇黎書說。

“為滿足鄉親們多樣化的文化需求,提升鄉村治理水平,我們全力推進鄉村文化空間營造提升行動,構建15分鐘鄉村文化生活服務圈。”洪湖鄉黨委副書記、鄉長丁劍說,鄉親們自編自導自演,將新生活、新變化編排成歌曲、短劇,唱身邊事、演身邊人,農民成為文化活動的主角,“文化種子”在鄉村生根發芽,德治在潛移默化中凝聚了人心、塑造了鄉風。

【專家點評】浙江大學中國農村發展研究院教授黃祖輝:

農村精神文明建設是一項滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作。加強農村精神文明建設,有利于提升鄉村治理水平,強化鄉村治理中德治的潤心聚力作用。近年來,一些地方搞的“村BA”“村超”“村晚”等很受歡迎,鄉村文化建設結出新碩果。要推進鄉村文化設施建設,加大優質文化產品的供給,突出農耕農趣農味,多組織開展群眾喜聞樂見的活動。

鄉村社會的優秀文化傳統,有不少都是村民的行為方式和處事準則,能對鄉村治理和發展起到積極作用。這啟示我們要強化農業文化遺產、農村非物質文化遺產的挖掘整理和保護利用,實教學場地施鄉村文物保護工程,開展傳統村落集中連片保護利用示范,推動農耕文明和現代文明有機結合,加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和創新發展,更好發揮文化在鄉村治理中的積極作用。

著力解決鄉村治理突出問題,推動鄉風文明煥發新氣象

【鏡頭】

黑龍江省佳木斯市樺川縣星火朝鮮族鄉星火村,白墻青瓦的特色民居錯落有致,嶄新寬敞的健身廣場干凈整潔,臨街墻上大幅彩繪勾勒出朝鮮族特色民風民俗,前來賞景踏青的游客三五成群。

60多歲的星火村村民金東范說起這幾年瑜伽場地的變化,連連感嘆,“村莊環境煥然一新,我們老年人出了不少力。”

星火村黨支部書記崔哲俊介紹,為了涵養文明新風,結合朝鮮族尊老敬老的美德,村里成立了老年協會。“從春季栽樹種花到冬季清理積雪,‘老會員們’積極參與到人居環境整治中來,有了長輩們的榜樣帶動,全村男女老少個個干勁十足,紛紛為鄉村建設出力。”崔哲俊說。

星火村老年協會還發揮監督管護作用,配合村兩委開展環境整治監管,對于日常管護及整治不到位的,及時提出批評意見,促進全村人居環境整治工作扎實有效推進。有了老年協會的助力,星火村的環境發生美麗蝶變,鄉親們對移風易俗的態度有了轉變。

金東范說,一直以來,朝鮮族都把長輩過壽當成隆重的節日。每次壽宴上都會準備打糕、糖果、泡菜、雞、魚等幾十種食材,全村經常百余人參加宴席,熱鬧背后增加了不少開銷。

“不給家人添負擔、不給集體找麻煩,老年協會帶頭開展移風易俗,積極組織生日相近的老人共同過壽,村集體和老年協會幫助操辦,統一宴請,還為老人準備祝壽紅包,壽宴上大家不收禮金,簡辦新辦在村里蔚然成風。”崔哲俊說。

星火村獨居老人多,為獨居老人腌制辣白菜,幫助打掃室內衛生,很多事都由老家教場地年協會服務團隊負責幫辦。哪家老人有了困難,老年協會都會上門幫助解決。老年協會已經成為星火村加強和創新基層治理的一支重要力量,有力助推鄉村治理水平的提升。

【專家點評】廈門大學公共政九宮格策研究院教授呂志奎:

鄉村治理重在持續深化、成風化俗,工作中要找準著力點,扎實推進。一些地方聚焦農村矛盾糾紛、婚喪宴請大操大辦、農村養老難等鄉村治理重點難點問題,有針對性地探索解決方案,提高鄉村治理水平。持續推進農村移風易俗,要常態化、長效化開展重點領域突出問題治理工作,采取健全紅白理事會、開展移風易俗志愿服務等措施,推動鄉風文明煥發新氣象。

鄉村建設是為農民而建,要切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用,充分尊重農民、依靠農民、組織農民,健全自下而上、農民參與的移風易俗長效治理機制,把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點,鼓勵引導社會和公眾參與鄉村治理,以鄉村善治的良好成效促進鄉村全面振興。

創新務實管用的鄉村治理方式,有效提升鄉村治理效能

【鏡頭】

山東省濟寧市金鄉縣興隆鎮數字鄉村指揮運營中心里,一面滾動著各類數據的“智慧大屏”格外醒目。“通過走訪、摸排、定位、拍照傳至系統,我們可以查看各村環境衛生情況,進行專題督辦,公益崗環衛工人隨即會進行整治。”興隆鎮村(社區)管理服務中心主任樊宣宣說,鎮里以山東省首批數字鄉村試點鄉鎮建設為契機,搭建數字鄉村信息服務平臺,探索鄉村治理的新方式、新方法。

打開數字鄉村信息服務平臺,興隆鎮以地理信息系統(GIS)、互聯網為基礎,以雪亮工程、天網工程等為抓手,打造全鎮經濟社會運行“一張圖”。點擊“民情直通”填報反饋事項,系統實時派送至相關干部處理,處理后將辦理結果推送給群眾,形成了“群眾點單—政府派單—干部接單”的治理新模式。

“數字鄉村建設是提升鄉村治理水平的有效舉措。”興隆鎮黨委書記韓新峰介紹,通過各類數據的收集整理和智能分析,信息服務平臺相當于鄉村發展的“大腦”和“眼睛”,讓鄉村治理、民生服務數字化運營,可見可管可控。下一訪談步,興隆鎮將繼續深化數字鄉村建時租設,實現對人、地、物、事、組織等要素的上“云”管理,進一步提升鄉村治理數字化、智能化水平。

除了數字鄉村建設賦能,在金鄉,點點滴滴攢積分,人人參與促文明,積分制逐漸成為涵養良好家風、文明村風、淳樸民風的新載體。

走進羊山鎮向陽新村村民滿秋霞的家,一排排花草、果蔬把農家小院裝扮得干凈整潔。

作為村里的美麗庭院示范戶,滿秋霞家的庭院被評為“美麗庭院”,成了村民們學習的榜樣,她也因此獲得了10分的文明積分。“積分可到積分超市兌換生活用品。”向陽新村黨支部書記楊耀發說,文明積分通過記錄群眾日常小事,引導廣大群眾自覺踐行鄉村文明行動,現在鄉親們之間“幫一把”“順帶手”蔚然成風,點滴善舉匯聚成文明大賬。

“積分制培養村民文明習慣,營造鄰里互幫互助的良好氛圍,激發村民積極進取的內生動力。”金鄉縣文明辦主任陶乃勇說,截至目前,全縣13個鎮街已設置積分超市64個,設立信用基金110萬元,開展激勵兌換5200余人次。

【專家點評】農業農村部管理干部學院研究員楊東霞:

鄉村全面振興,治理有效是基礎。持續推動治理重心下移、資源下沉,要把傳統治理資源和現代治理手段結合起來,創新推廣清單制、積分制、接訴即辦、“村民說事”等務實管用的鄉村治理方式,不斷擴大鄉村治理方式覆蓋面。要用好現代信息技術,推進數字化賦能鄉村治理,豐富拓展制度性治理方式,推動鄉村治理能力水平邁上新臺階。

鄉鎮是鄉村治理的重要環節。加大鄉鎮基本公共服務投入,使鄉鎮成為為農服務的重要一環,大力推進農村社區綜合服務設施建設,引導管理服務向農村基層延伸,構建線上線下相結合的鄉村便民服務體系,為農民多提供“一門式辦理”“一站式服務”。

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