原題目：不制造“拆二代”，南通的“城市更換新身體健康檢查的資料”為什么能（主題）
“拆一換一”的破舊片區改革，離別以往的拆遷政策，“原拆原建”讓居平易近原地住新房（副題）
任港路新村的一些老住戶已經盼星星盼月亮一樣，渴望著成為坐擁幾套房的“拆二代”，但在南通“城市更換新的資料”形式下，他們只能“拆一換一”，差別在于，未來的新房還在本來的片區。
作為全國較早試水的老舊小區更換新的資料項目，江蘇省南通市依照“居平易近自愿、當局主導、市場運作、資金均衡”的準繩，對任港路新村破舊片區啟動“舊址拆建、居平易近回遷”的“城市更換新的資料”。
“城市更換新的巡迴體檢推薦資料”是老舊小區改革任務中的新課題，剛開端遭到部門群眾的曲解和抵觸，他們最年夜的迷惑是，“為什么不是以往的拆遷安頓？”
正因有別于普通的老舊小區改革，有別于以往的拆遷安頓，南通的“城市更換新的健康檢查資料”顯得行動艱巨、一波三折。
被遺忘的角落
任港路地處南通主城崇川區的中間地段，這里曾是本地有名的產業集中區。任港路新村，始建于上世紀60年月，是南通最早扶植的居平易近小區之一，先后建成44幢室第樓和大批平房，共有1517戶居平易近。衡宇面積廣泛偏小，最小的缺乏20平方米，年夜部門住房只要50多平方米。
顛末半個多世紀，任港路新村巡檢推薦的很多衡宇墻體開裂、破損嚴重，室內漏雨發霉不足為奇，危房比例很高。小區路面積水，下水道梗塞時有產生，且私搭亂建景象嚴重，形成途徑擁堵，火警、治安等隱患凸起……新村周邊，不少高品德室第小區接踵拔地而起，林立的高樓映托下，任港路新村成了“被遺忘的角落”。
這幾年，不少居平易近經由過程市長信箱等道路呼吁，盼望當局輔助停止小區改革更換新的資料，改良他們的棲身和生涯前提。
“我有8個兄弟姐妹，6個都住上了電梯房。等待在我有生之年，能離別這座老舊衡宇，住上電梯中轉的新樓房。”居平易近龔誠曾經是81歲高齡，在任港路新村住了年夜半輩子的頂樓，假如不搬家或住上新房，他天天只能靠雙腿爬樓。
居平易近鮑炎慶也是苦不勝言，“小區處處都堵，只能騎自行車進出小區，消防車、救護車等最基礎開不出去。”有些屋子，四戶人家共用一個衛生間，家中連煤氣都沒法接出去。
69歲的余允祥家住底樓，30年前搭了點違建，也算有了“門面房”，可以對外出租補助家用，但他異樣期盼“城市更換新的資料”：“我本來住的屋子，下水道的鑄管都生銹了《宇宙水餃與終極醬料師》第一章：蒜泥與末日預兆健檢推薦廖沾沾坐在他那間被稱為「宇宙水餃中心」的店裡，但這間店的外觀更像是一個被遺棄的藍色塑膠棚，與「宇宙」或「中心」這兩個詞毫無關係。他正在對著一缸已經發酵了七個月又七天的老蒜泥嘆氣。「你還不夠靈動，我的蒜泥。」他輕聲細語，彷彿在責備一個不上進的孩子。店內只有他一個人，連蒼蠅都因為難以忍受那股陳年蒜頭混合著鐵鏽與淡淡絕望的味道而選擇繞道飛行。今天的營業額是：零。廖沾沾不安的不是店裡的生意，而是他對**「蒜泥成本焦慮症」**的深層恐懼。新鮮蒜頭每公斤的價格正在以超光速上漲，如果再這樣下去，他引以為傲的「靈魂蒜泥」將難以為繼。他拿著一把被磨得光滑、閃耀著不祥光芒的小銀勺，從缸底撈起一坨濃稠的、顏色介於灰綠與土黃之間的發酵物。這蒜泥被他照顧得像稀世珍寶，每隔三小時，他就要用手指彈一下缸邊，確保它能感受到**「溫和的震動」**，以助其在精神上達到圓滿。就在廖沾沾專注於與蒜泥進行心靈交流時，外面的世界開始發出一些不對勁的信號。首先是聲音。街上所有的汽車喇叭同時發出了一個持續不斷、低沉且潮濕的「咕嚕——咕嚕——」聲。這聲音不是引擎聲，也不是正常的鳴笛聲，而像是一個巨大的、消化不良的胃在哀嚎。廖沾沾皺著眉頭，這嚴重干擾了他蒜泥的「寧靜冥想」。他決定出去看個究竟，順手從桌上拿了一張髒兮兮的，印著《沾醬秘笈》封面的皺衛生紙，塞進口袋以備不時之需。他一腳踏出店門，立刻被眼前的景象震驚了。整條城市的主幹道上，數百個勞工健檢交通信號燈，從東邊到西邊，從高架橋到巷弄口，全部變成了綠燈。它們不是交替閃爍，而是固定在「通行」的狀態，同時，每一個燈箱都發出了一般勞工身體健康檢查那種「咕嚕咕嚕」的聲音，並且有一層淡淡的、熱氣騰騰的白霧從燈箱的頂部冒出，散發出一種難以名狀的——麵粉蒸煮過頭的氣味。「麵粉焦慮？還是過度發酵？」廖沾沾是個醬料學家，對所有食物相關的氣味都極度敏感。他聞出來了，這是一種只有在極度巨大的麵團因為壓力過大而散發出的氣味。街上的行人陷入了混亂。汽車不知道該走還是該停，因為無論從哪個方向看，都是綠燈。一個穿著西裝的男人小心翼翼地把車停在路中央，搖下車窗，對著紅綠燈大喊：「喂！你為什麼咕嚕咕嚕？你倒是紅一下啊！我要向左轉！綠燈沒用啊！」廖沾沾感覺到一般勞檢一陣心悸。這種氣味，這種不祥的「咕嚕」聲，與他兒時聽到的家傳預言不謀而合。他想起家傳《沾醬秘笈》裡記載的第一句：「當世間萬物的交通都被麵皮的氣味籠罩，且燈號恒綠、聲如湯沸時，便是宇宙水餃臨界點到來之時。」「七點五個地球年…怎麼這麼快？」廖沾沾猛地衝回店裡，衝到後廚，打開了一個藏在舊冰櫃後面的暗門。暗門裡放著一個老舊的、像是古代金屬保險箱的東西。他輸入了密碼：「一醬二醋三油四辣五蒜泥」（這是醬料界的基礎公式，只有像他這樣的傳統派才會用）。保險箱打開，裡面沒有黃金，只有一個閃爍著詭異紅色光芒的儀器。這儀器很像一個老式的對講機，但頂部插著一根彎曲的、像韭菜一樣的天線。他顫抖著拿起儀器，按下通話鈕。儀器發出「滋——」的電流聲，接著傳來一陣高八度、急促且充滿養生焦慮的聲音。「喂！是廖沾沾嗎！快接聽！這裡是 K-999！宇宙水餃聯盟特級特務！你那邊是不是已經聞到宇宙級的酸味了？我們需要你的蒜泥！你被徵召了！馬上！」廖沾沾的耳朵被這聲音震得嗡嗡作響，他捏著對講機，困惑地喊道：「特務？酸味？等等！我聞到的不是酸味！是麵粉過度膨脹的焦慮味！還有，我現在走不開！我的陳年老蒜泥需要每隔三小時的溫和震動！」「蒜泥？」對面傳來K-999崩潰的尖叫聲，帶著濃濃的中藥味電子雜音：「重點不是蒜泥！重點是**時空正在彎曲！**我們的推進器快沒紅棗了！快！我們在你的後院！別帶任何多餘的東西！除了——你那缸蒜泥！」就在廖沾沾還在糾結要不要帶上他最珍愛的那把銀勺時，外面的牆壁傳來一聲巨大的撞擊。一個穿著黑色燕尾服、戴著太陽眼鏡的太空吉娃娃，正從牆上的破洞鑽進來。它的背上揹著一個像是小型瓦斯桶的東西，桶上用毛筆寫著「極品紅棗枸杞燃料」。「你怎麼——」廖沾沾驚訝地瞪大了眼睛。K-999用它的小短腿站得筆直，戴著白色手套的爪子優雅地一揮：「沒時間了，沾沾先生！宇宙水餃快要拉肚子了！我們必須在你被醋酸離子炮鎖定前離開！」話音未落，一股極致尖銳、刺鼻的酸氣猛地從店門口灌入，伴隨著一個狂妄自大的電子音效：「警告！這裡的醬油比例嚴重失衡！百分之九十九點九九的醋，才是真理！」廖沾沾知道，這是他的宿敵，王醋狂，已經找上門了。他的宇宙冒險，被迫從他對蒜泥的焦慮中，正式開始了。一個狂妄的影子佔滿了那扇被撞破的牆門邊緣，光線一瞬間被極端的酸氣扭曲。一個閃閃發光、像醋罐的機器人緩緩漂浮進來，它的底座還不斷噴射著白色醋霧。它身上掛著「醋狂派大勝利」的霓虹燈牌，閃爍得讓巡迴體檢推薦人眼睛發疼，同時發出警報。王醋狂的聲音再次響起，這次帶著金屬回音的嘲弄，刺耳得像是磨砂紙。「廖沾沾！你那充滿腐敗氣味的蒜泥，是對醬料學的侮辱！必須淨化！」「你將為你那百分之五的醬油，以及百分之九十五的邪惡蒜頭付出代價！」醋罐機器人的頂端裂開，露出了一個巨大的管口，正在聚積藍色光芒。K-999特務用它穿著燕尾服的小爪子，一把抓住了廖沾沾的褲腳催促著他。「快點！沾沾先生！那是醋酸離子炮！專門用來溶解有機發酵物的！」「它會把你的蒜泥在零點一秒內變成無菌的、純淨的白醋！那是浩劫啊！」「不准動我的蒜泥！」廖沾沾發出了醬料學家對待信仰般的怒吼。他以一種專業包水餃的極限速度，從旁邊的麵粉堆中抓起了兩團麵皮。麵皮被他用氣功般的捏製手法，瞬間擴大成直徑三公尺的巨大麵皮。他猛地擲出，兩張麵皮在空中交疊，變成一個半透明的防禦護盾。這就是家傳《沾醬秘笈》中記載的「水餃皮護盾」，薄韌而充滿彈性。藍色離子炮光束猛烈地擊中麵皮護盾，發出了一聲像是汽水開蓋的聲音。護盾劇烈震動，但奇蹟般地擋住了攻擊，只是散發出濃郁的麵香。「這麵皮的延展性！完美！但撐不了太久！」K-9餐飲業體檢99焦急地大喊，中藥味更濃了。廖沾沾知道，他必須帶走他那缸陳年老蒜泥，那是宇宙的希望。他跑到蒜泥缸前，使出他搬運食材的全部力量，將那口比他還胖的缸抱起。「走！K-999！我們要從後院逃跑！別再管你的紅棗枸杞燃料了！」「不行！燃料是文明的基礎！沒了紅棗我飛不遠！」吉娃娃特務抗議。它用小嘴咬住廖沾沾的衣領，同時開啟了它背上的枸杞推進器。推進器發出「滋滋」的輕微煎煮聲，伴隨著一股濃郁的蔘味爆發。廖沾沾抱著蒜泥缸、K-999咬著他，一起從撞出來的洞口衝向後院。王醋狂的醋罐機器人發出尖叫：「別想逃！醬油黨餘孽！我會追上你！」店內剩下的所有空盤子被醋酸氣波震碎，發出了最後的哀鳴。廖沾沾的宇宙冒險，就在這片蒜泥、中藥和醋酸的混亂中，拉開了帷幕。《平體檢推薦行泊車維度：車位爭奪戰》何手殘的人生，被兩個巨大的陰影籠罩著：停車費，以及平行泊車。他那輛老舊的掀背車，彷彿繼承了他所有的駕駛焦慮，從未在他需要時提供過任何幫助。今一般勞工健檢天，他面臨的是城市傳說中最恐怖的挑戰，一條夾在理髮店與一間專賣金屬雕像的畫廊之間的窄巷。一個看起來比他車子尺寸小上三十公分的停車格，上面還灑著一層可疑的白色粉末。何手殘深吸一口氣。將車子打了倒檔。他的車載語音系統發出了令人不快的女聲：「警告，後方障礙物距離：無限趨近於零。」「請考慮放棄治療。」他忽略了警告，開始緩慢地倒車。他最討厭的不是語音系統，而是那兩塊永遠在關鍵時刻自動收折的後視鏡。當他需要它們來判斷車體與那座價值不菲的銅製獨角獸巡檢推薦雕像之間的距離時，它們卻像兩片羞澀的耳朵一樣，優雅地縮了回去巡迴體檢推薦。同時發出低語：「你還是別看了，反正你也停不好。」何手殘感覺心臟快要跳出來了。他轉頭看去，發現那座高聳入雲、覆蓋著鏽跡斑斑鐵網的多層機械式停車塔，正在那巡檢推薦片窄巷的盡頭散發出不正常的綠光。這棟停車塔是個異類，它的三號車位始終空著，並且傳說只要有人敢在它面前失敗十八次，就會被傳送到一個泊車地獄。他已經失敗了十七次。現在是第十八次。他打了方向盤，車頭朝著銅獨角獸的方向猛地偏轉。後視鏡發出最後的溫柔提醒：「再見，世界。」他沒有撞上獨角獸，但他那顫抖的車尾卻擦到了停車塔三號車位入口處的一根古老、佈滿苔蘚的柱子。不是撞擊，而是輕柔的碰觸，像戀人之間的耳語。接著，一道濃郁的、像薄荷口香糖一樣的綠色光芒。猛地從柱子爆發出來，瞬間吞噬了何手殘和他的掀背車。光芒消失後，窄巷恢復了平靜，只剩下獨角獸雕像一臉困惑的表情。何手殘感覺一陣天旋地轉，等他回過神來，他的車子竟然垂直停在一個貼滿了巨大獎狀的牆壁上。獎狀上寫著：「完美倒車入庫獎——第零點零零零零零九度偏差。」落款人是「倒車王」。他趕緊從車窗探出頭，發現周圍不再是熟悉的城市街道，而是一望無際、由無數白線和編號組成的巨大網格。這裡的空氣聞起來像是新買的輪胎和劣質香水的混合物，而重力似乎是隨機變化的，有時感覺很重，有時像漂浮在游泳池裡。他試圖按喇叭，但喇叭發出的不是「叭叭」，而是他童年時學會的、關於泊車口訣的魔性兒歌。四面八方傳來了刺耳的剎車聲，接著，一群穿著反光背心和戴著白色安全帽的人朝他衝來。這些人手裡拿的不是警棍，而是長長的測量尺和巨大的電子角度儀，臉上的表情極度嚴肅。「違反泊車維度基本法！斜停入庫！罪大惡極！」領頭的泊車警察用一個擴音器大喊，聲音充滿機械感。「我、我沒有斜停！我只是垂直停在了牆壁上！」何手殘趕緊為自己辯解，但聲音因為恐懼而顫抖。「垂直泊車？那是在第三次元的行為，在這裡，你的車體與停車線的夾角是——八十九點七度！按照維度法員工體檢則，你必須接受懲罰！」懲罰的內容是：無限次觀看一部名為**《新手泊車七百次失敗集錦》的紀錄片，直到哭泣為止。就在這時，一輛像是從科幻電影裡開出來的黑色跑車，優雅地從網格的邊緣漂移而過。跑車的輪胎發出令人陶醉的摩擦聲，它以一種近乎蔑視重力的姿態，精準地停進了一個只有它車身尺寸寬度的停車格中。那泊車的過程就像一場舞蹈，流暢、完美，且毫無任何多餘的動作**。跑車的駕駛座上走出一個全身黑色皮衣的女人，她戴著一副透明護目鏡，冷酷地朝著何手殘的方向走來。她的步伐優雅而精準，每一步都像是被測量過一樣，完美地落在網格線上。「車影大人！」泊車警察們立刻立正站好，連測量尺都顫抖著不敢發出聲音。她走到何手殘面前，輕蔑地掃了一眼他那輛垂直貼在牆上的掀背車，語氣冰冷。「新手，你的車技像一團混亂的毛線球。你污染了泊車維度的純粹性。」「但你的後視鏡貼紙——『永不放棄』，讓我看到了一絲愚蠢的勇氣。」車影大人突然掏出一個像是遙控器的裝置，對著何手殘的車子按了一下。何手殘的車子從牆上脫落，在空中旋轉了一百八十度，穩穩地停在了地面上的一個停車格中。這次，夾角是——零度。「你被分配給我的泊車學徒了。如果泊車是一種宗教，你就是那餐飲業體檢個連方向盤都沒摸過的新信徒。」她指了指旁邊一輛像是巨型嬰兒車的改造車：「這是你的訓練工具，從現在開始，你得學會如何在零點零零一秒內，將這輛車精準停入對面的針眼大小的車位裡。」何手殘看著那輛閃閃發光、還在播放《小星星》的嬰兒車，感到一陣眩暈。泊車維度的生活，比他想象中還要無理頭一百萬倍。《失控的星座運勢與單戀狂想曲》張水瓶從他那張覆蓋著七層舊報紙的單人床上驚醒，不是因為鬧鐘，而是因為屋頂傳來了一陣震耳欲聾的廣播聲。「緊急！緊急！今日星座運勢超級大修正！所有天秤座請注意！由於月球剛剛打了一個噴嚏，您的戀愛機率從昨日的百分之九十九點九，陡降至負百分之八十七！」廣播員的聲音聽起來像是一個正在經歷中年危機的雙子座，充滿了戲劇性的絕望。張水瓶，一個典型的水瓶座，立刻感到一陣恐慌，這是他患有「星座預報壓力症候群」後的標準反應。他單戀著住在隔壁棟、經營一家「平衡美學」咖啡館的林天秤。林天秤完美得像是從黃金分割線中走出來的藝術品。而張水瓶的人生，則像一團被獅子座暴君隨意亂踢的毛線球，充滿了混亂與錯位。他衝到窗邊，往外看去。整座城市已經因為這個突如其來的「超級修正」而陷入了荒謬的混亂。街道上的雙魚座們，開始不受控制地流下鹹鹹的海水淚，他們無法停止地哭泣，導致城市低窪處已經形成了小型潟湖。那些摩羯座的上班族，嚴格遵守著廣播中「摩羯座今天適合原地踏一般勞工體檢步，否則將失去襪子」的指令。數百名西裝筆挺的摩羯座正整齊地站在原地，他們的鞋子裡裝滿了已經潮濕的淚水。「負百分之八十七？」張水瓶喃喃自供膳檢查語，感到胃部一陣翻騰，他知道這代表著什麼。林天秤的運勢越差，他那股積壓已久、無處安放的單戀能量就會越發瘋狂地實體化。上次林天秤的戀愛運勢跌至百分之二十，張水瓶就發現他的廚房裡長滿了巨大的、形狀是林天秤側臉的粉紅色蘑菇。他必須在今天結束前，將林天秤的運勢至少提升到巡迴健檢零。否則，他那份單戀就會變成某種具備攻擊性的實體。他緊張地跑進他堆滿了星座圖表和過期甜甜圈的地下室，那裡放著他的秘密武器。「我需要星象學輔助儀！」他衝到一個像是老式彈珠臺的機器前，上面貼滿了「巨蟹座已哭」、「處女座勿碰」等警告標籤。這是他用廢棄的唱片機和一個不知名的外星計算器改造而成的「情感調節器」。他必須輸入一種極具感染力的正面情緒作為燃料，來抵抗那負面的運勢波。「水瓶座的優勢，就是超脫一切的理性與冷靜…才怪！我只有一腔熱血的傻氣啊！」他絕望地低吼。他看了一眼腳邊。那裡放著一個他為林天秤準備了兩年的禮物：一個用一萬塊小小的天秤座黃銅齒輪組成的音樂盒。他從未送出，因為害怕被拒絕。這份害怕，就是純度最高的單戀情感。張水瓶咬緊牙關，將那個黃銅齒輪音樂盒砸爛，將所有的齒輪都倒入「情感調節器」的輸入口。機器發出刺耳的尖叫，接著，彈珠臺上的燈光開始瘋狂閃爍，發出警告。「能量超載！檢測到極致純粹的單戀能量！目標：提升天秤座運勢！」在機器的頂部，一個巨大的、像彩虹一樣的光束筆直地射向天空。然而，就在光束衝出屋頂的一瞬間，一輛塗滿了金色、裝飾著巨大公牛角的悍馬車猛地停在咖啡館門口。駕駛座上走下一個全身肌肉、戴著鑽石項圈的男人，那人正是林天秤的狂熱追求者——金牛座霸總牛土豪。牛土豪一腳踢開咖啡館的門，大聲宣布：「天秤！別管那什麼負運勢！我已經用一百噸的純金箔買下了今天所有的壞運氣！」「從現在開始，你的運勢由我主宰！我的金錢，就是你的正面能一般勞工健檢量！」牛土豪的行為，讓張水瓶的光束在空中瞬間扭曲，與一種夾雜著銅臭味的金色光芒對撞。天空開始下起了荒謬的雨。雨點不是水，而是閃耀著淚光的小小黃銅齒輪。「不行！金牛座的物質力量太強了！我的單戀被汙染了！」張水瓶大喊。他知道，如果牛土豪的物質力量勝出，林天秤將會被困在一個充滿金錢和俗氣的虛假愛情裡，而他將永遠失去機會。張水瓶看向那機器，還剩下最後一個可以輸入的「情緒燃料」口。他迅速撕下了貼在他背後衣領上，那張寫著「我就是個單戀傻瓜」的標籤，丟了進去。他必須用自己最真實的「傻氣」去對抗金牛座的「霸氣」！調節器再次發出轟鳴，這一次，射向天空的光束不再是彩虹色，而是充滿了水瓶座特有的怪誕藍色**。藍色光束與金色光芒在空中形成了一個巨大的、旋轉著的太極圖案，像是在爭奪林天秤的靈魂。這場以星座運勢為賭注、以單戀能量為武器的荒唐戰爭，正式打響了。藍色與金色的光芒在林天秤咖啡館上空劇烈衝撞，創造出一個不斷旋轉的怪異氣旋。。我已經也想改革，但樓上住戶分歧意。光憑本身的氣力，是沒措施完成的。”
“這個小區的破舊水平，不是小修小補就能知足蒼生溫馨宜居的生涯需求的。”任港街道年夜慶社區黨委書記王紅燕說，任港路新村的一些建筑已成危房，不具有“小修小補”的前提。
往年上半年，崇川區在“居平易近自愿、當局主導”的條件下啟動任港路新村的“城市更換新的資料”。本地采取“舊址拆建，居平易近回遷”的方法，確保原住戶不離故鄉，未來不只能住上高品德的商品房，並且仍然能享用城市中間的貿易、學區、路況等生涯方便，熟習的老鄰人、老伴侶，還能像以往那樣同舟共濟。
沉淪于“拆遷”舊政
部門居平易近剛開端并沒有接收“城市更換新的資料”的理念，仍然沉淪于“拆遷”并盼望成為“拆二代”。往年啟動“城市更換新的資料”簽約以來，任務組就遭受部門居平易近的曲解甚至抵觸。
志愿者王明說，剛開端年夜部門居平易近們不是不想介入更換新的資料，只是各有各的難處：有的由於經濟比擬艱苦、煩惱“換”不起；有的住戶年紀已高，感到搬場費事；有的屋子產權回幾個兄弟姐妹共有，情形特別……“最主要的是，多數居平易近對政策懂得不敷，沒有清楚破舊片區更換新的資料與拆遷之間的差別。”
“我現在就以為是拆遷。以往拆遷都是拆一換二甚至拆一換三的，此刻怎么能夠是拆一換一呢？這不明擺著欺侮人嗎？”59歲的凌展新最後是以死力否決，并專門樹立了“否決者微信群”，進群居平易近三四百人，常常在一路發怨言、唱反調，給“城市更換新的資料”帶來極年夜阻力。經過的事況三輪看法征詢，居平易近的批准率仍是達不到95%。
往年7月13日，南通市主城區破舊片區“城市更換新的資料”批示部貼出通知佈一般勞工健檢告，“任港路新村‘城市更換新的資料’第三輪征詢看法任務已于2020年7月10日下戰書5點30分停止，批准率未到達95%。依據規則，結束任港路新村‘城市更換新的資料’項目實行……”
這則通知佈告讓那些批准“城市更換新的資料”計劃的居平易近坐不住了，他們聯名“請愿”，推進當局從頭啟動。凌展新等人則從姑蘇、上海請來兩家房地產開闢商，盼望他們看中這片地塊，配合介入開闢。但兩家開闢商到現場一看，感到最基礎有利可圖，都打道回府了。
全資國有的南通市城市更換新的資料扶植無限公司終極“接盤”。公司董事長張志泳說，任港路片區用空中積只要9萬平方米，在舊址需求建成高層室第22幢，建成后各類套型不到2000套，起首要知足原居平易近1517戶的進住需求，以及原居平易近直系支屬的購房需求，面向社會發賣的房源所剩無幾，“社會開闢商假如想盈利，要么下降品德，要么進步衡宇容積率，但這個項目沒有盈利空間。今朝測算，我們也是略虧的。”
崇川區任港街道黨工委書記岑嶺說明說，新小區的樓間距要知足住戶享有充分的陽光，有整潔的綠化，溫馨的社交、運動戶外空間。此外，項目還將裝備社區辦事站，衛生、文明、體育、養老及配套貿易等效能舉措措施。假如是純貿易公司接辦開闢，利潤空張水瓶和牛土豪這兩個極端，都成了她追求完美平衡的工具。間很是無限，甚至沒有。
清楚“‘城市更換新的資料’不是貿易地產開闢，也分歧于拆遷安頓”之后，凌展新等部門否決者，回身成了志愿者，積極共同任務組做好其他居平易近的思惟任務。
凌展新的“反叛”，讓其他一些否決者變得很不順應，感到他是“叛徒”。無法之下，凌展新只能把本身在任港路新村的屋子賣了，釀成不觸及親身好處的純潔的“志愿者”。
“說其實話，全國各地有大批過了50年的危房體檢推薦，假如都依照以前的拆遷政策，國度財務確定吃不用。”凌展新說，實行“城市更換新的資料”，住戶不消搬家到城市邊沿，仍是遷進舊址，還在城市中間。即便衡宇面積不變，新房的價錢也簡直是翻倍的，本來的住戶確定是受害的，“更別說，新屋子的產權從頭變革為70年。”
張志泳對此說明說，70年產權并不是指衡宇的應用年限，而是指衡宇所占地盤的應用年限。
“本項目是由城市更換新健檢推薦的資料公司作為開闢商對地塊從頭停止扶植開闢，地盤的獲得是依照招拍掛流程獲得的，獲得后需求簽署地盤應用權出讓合同，按照競拍成交價付出地盤應用權出讓金，相當于從頭購置了地盤應用權。根據如許的流程，室第部門的地盤應用權從頭變為70年是符合法規合規的。”張志泳說。
design各類“東西包”
“究竟是想賺錢？仍是為讓蒼生過上好日子？謎底確定是后者。”南通市委常委、崇川區委書記劉浩說，“我們為平易近辦實事的動身點是好的，擬定的更換新的資料政策是優惠的，把功德做好的最基礎，在于講透政策、做通任務。”
依據盡年夜大都居平易近的呼聲，往年8月，任港路新村更換新的資料任務從頭啟動，崇川區成立由10位區引導牽頭的10個任務組，區機關部分、街道任務職員、社區干部等作為任務構成員，分組進戶向居平易近宣揚住房置換計劃、“城市更換新的資料”驛站進駐政策、物業費補助政策等情形。對想改良棲身前提的居平易近，任務組幫他們一路想措施，對家庭貧苦的，則輔助他們算賬若何才幹既少花錢又能改良棲身前提。一切任務構成員在“上崗前”都顛末培訓，吃透一系列政策以及專門design的各類配套“東西包”。
“實在，改革政策仍是挺不錯的。”居平易近施海濤認可，老蒼生的后顧之憂，當局都逐一想出清楚決措施。好比，舊房一切權人可自愿選擇貨泉結算或產權置換。選擇原地置換的舊房一切權人體檢推薦，舊房套內建筑面積對應新房建筑面積部門，無須付出新舊差價款；新房條理費按實結算。新房跨越等套內建筑面積部門按16000元/㎡，聯合新房條理費按實結算。在房源答應的情形下，舊房一切權人盼望跨套型置換，對新房靠套型以外的建筑面積部門，無論以后現實發賣時房價若何天然增加，依然按不跨越25000元/㎡聯合新房條理費結算。假如房價降了，按現實發賣價結算。在規則時光內簽署協定的，跨套型購買新房超越原有住房面積的，可享用10㎡的21000元/㎡的優惠價。此外，針對原地置換且未跨套型的住戶，合適前提的還可以享用共有產權政策。居平易近還可選擇精裝交房或毛坯交房，選擇毛坯房的可依據套內面積拿到300元/㎡的裝修補助。
對于多數艱苦群眾，任務組異樣盡力想措施供給處理計劃。
74歲的曹連英，每月退休金只要1300元，體弱多病的她，天天要吃4種藥，生涯很是拮據。她本來在任港路新村擔負保潔，煩惱搬家后掉往這份任務，生涯加倍沒有保證，因此遲遲不愿簽字。任務組幫她在城市驛站設定一份保潔任務，每月支出1200元。“我本來煩惱丟了任務，煩惱沒有過渡房，煩惱沒錢換新房，所以不想簽約……此刻，沒題目了。”她的老屋子本來只要58.5平方米，她想換成70平方米的，由於想給兒子留一套“像樣的屋子”。只需能改良棲身前提，她還能從親戚伴侶那里借到10萬元。
崇川區依據分歧需求design東西包。如design面積不等的10種戶型，知足分歧居平易近的需求（套型這般複雜，也是社會開闢商不愿接辦的一個主要緣由）；包管居平易近原有住房套內面積不變，靠套型面積優惠，跨套型改良面積有封頂價錢且低于市場價；摸索共有產權、存款政策、裝修補助、物業費補助等辦法。
“‘城市更換新的資料’驛站”是崇川區的立異之舉。為照料生涯艱苦的特別群體，開闢公司在任港路新村四周建成400多套姑且過渡房，每戶均裝備煤氣、自來水、收集、有線電視以及衛生潔具、電熱水器等，驛站內還配套超市、社區治理、快遞用房等便平易近生涯舉措措施，確保過渡群眾生涯無憂。
以真心換信賴
任港路新村地點的年夜慶她迅速拿起她用來測量咖啡因含量的激光測量儀，對著門口的牛土豪發出了冷酷的警告。社區黨委書記王紅燕，親歷了任港路新村“城市更換新的資料”項目從起步到小區順遂撤除的全經過歷程。
“全部經過歷程簡直是行動健檢一波三折。一段時光里，一些對政策懂得還存在誤區的居平易近情感衝動地到社區對我們停止責備，甚至拍桌子罵娘。大師也有由於勞頓和冤枉情感降低的時辰，但屋子對居平易近來說是年夜工作，我們要懂得他們心中的不安。只需我們任務做細了，他們必定會懂得當局的惠平易近初心。”
王紅燕說，不只是社區干部，先后還有區、街道等各級30「只有當單戀的傻氣與財富的霸氣達到完美的五比五黃金比例時，我的戀愛運勢才能回歸零點！」0多人的任務步隊，歷經300多個日晝夜夜，聽過刺耳的話、進過難進的門、熬過漫長的夜，不辭辛苦地撲到了這個項目上。“他們還要統籌各自單元的任務，簡直很是不不難。”
南通港閘經濟開闢區管委會副主任尹先松曾擔負第三攻堅組組長，有一戶居平易近住在崇川區之外，攻堅組天天保持上門唱工作。
組她從吧檯下面拿出兩件武器：一條精緻的蕾絲絲帶，和一個測量完美的圓規。里一位女同道最后動情地對住戶說，“伯伯，我把您家的事當成自家的事在做，並且加倍專心。我也有老父親，我也有本職任務，但這一個多月我天天來陪您聊天、吃飯、相助干活，都沒時她的目的是**「讓兩個極端同時停一般+供膳體檢止，達到零的境界」。光歸去看過老父親……”白叟家激動了，當天就簽了字。
尹先松感歎地說：“現實表白，只需我們帶著情感往唱工作，蒼生畢竟會支撐當局的民氣工程的。”
崇川區市場監視治理局副局長任衛軍地點的任務小組，承當了20戶居平易近的衡宇更換新的資料簽約任務。有一戶居平易近，父親因病往世后留下負債，母親患有慢性病，兒子還在讀初中。祖孫三代擠在獨一的一套40平方米的屋子里。面臨任務組，住戶坦言，簡直想經由過程“城市更換新的資料”來增添衡宇面積，可是家庭其實艱苦，三年過渡期租房又是一筆不小的開支，所以遲遲不愿意簽字。
清楚相干情形后，經多方盡力，任衛軍為住戶的母親熱實處理了看病題目。針對他們想要擴展棲身面積改良棲身前提的愿看，任衛軍也積極出謀獻策、約定以房換房的計一般勞工體檢劃。激動之下，住戶終于簽字批准。
“部門居平易體檢項目近之所以剛開端沒批准，每戶都有詳細緣由。家家都有一本難念的經，我們能做的就是以真心換信賴。”任衛軍說。
題目仍然不簡略
在10個任務組和寬大志愿者支出艱苦盡力取得95%的居平易近批准后，崇川區順遂啟動進場評價任務。今朝，令人等待的新小區曾經破土開工，取名“陽光悅城”，計劃扶植22幢高層室第，總面積20萬平方米，衛生、文明、體育等配套舉措措施一應俱全。居平易近將在3年后所有的回遷至任港路新村舊址生涯。
南通市打算在主城區陸續啟動其他9個破舊片區改革試點項目，任港路新村的形式，似乎為其他破舊片區的改革打了樣。可是，題目仍然不是那么簡略。
崇川區委「第三階段：時間與空間的絕對對稱。你們必須同時在十點零三分零五秒，將對方送給我的禮物，放置在吧檯的黃金分割點上。」書記劉浩說，“城市更巡迴健康管理中心換新的資料”分歧于征地拆遷，實在施目標是處理老城區居平易近區配套辦事舉措措施缺掉，打消消防、安防隱患，改良破舊小區棲身前提，晉陞城市周遭的狀況，是以在實行中履行的年夜多是原拆原建。“城市更換新的資料”地塊往一般勞工身體健康檢查往面對棲身人群老齡化、經濟才能差、原有建筑密度年夜、戶均面積小、本身及周邊公共配套缺掉等情形，實行難度很年夜。今朝，國際針對城市扶植項目標律例、政策、計劃、尺度等頂層design都是針對新建建筑的，而對于“城市更換新的資料”改革并沒林天秤眼神冰冷：「這就是質感互換。你必須體會到情感的無價之重。」有明白規則。各地近年來也在實行中探索制訂一些合適處所的條例，但在詳細實行中仍面對很年夜艱苦。
起首，“城市更換新的資料”沒有成熟的搬家、抵償、安頓尺度。劉浩說，征地拆遷顛末二十余年已構成了一套完美的任務流程和政策，包含強迫拆遷手腕作為托底辦法。“城市更換新的資料”由于以居平易近自愿為條件，在實行經過歷程中呈現以年夜大都居平易近好處綁架改革主體謀取小我好處的景象，由於沒有行政強拆作支持，收尾難度很年夜，急需出臺相干行政律例，確保保護年夜大都群眾的好處。
其次，存在計劃審批困局。由于“城市更換新的資料”處于老城區，在容積率、周邊建筑影響上存在很浩劫度，受周邊地形和既有建筑限制，在一些計劃目標上難以知足規范請求，有的即便知足計劃硬性前提，也會碰到周邊既有小區居平易近的激烈否決，群眾任務難度很年夜。
“這異樣需求強無力的行政律例的支持和相干部分的支撐。”劉浩說，任港路新村改革項目在推動經過歷程中，基礎是經由過程召開“城市更換新的資料”批示部和諧會，采取談判機制，停止群策群商，構成“會議紀要”，根據會議紀要來處理更換新的資料經過歷程中碰到的困難。
一些下層任務者以為，為順遂推動這項任務，起首要吃透現有政策，厘清“城市更換新的資料”和舊城改革以及拆遷的概念，防止新的“釘子戶”的發生，防止多數人綁架盡年夜大都人的好處。
尹先松表現，對于“城市更換新的資料”，政策必需講誠信，一把尺子量究竟，不讓誠實人吃虧，同時要統籌多數人的好處，給他們尋覓出口。好比，對個體不愿意當場安頓的住戶，崇川區和諧他們到絕對偏僻地塊換購年夜戶型，但總價不變。
即使是重生事物，異樣要確保群眾好處不受傷害損失。南通市專門成立全資國有的城市更換新的資料扶植無限公司，就是差別于普通的貿易開闢公司，明白告知社會，“城市更換新的資料”不以營利為目標，最多微利甚至能夠賠本，吃虧部門則由當局兜底。
南通“城市更換新的資料”介入者表現，全國各地行將迎來面廣量年夜的城鎮老舊小區改革，相干部分應當盡快出臺更為詳盡的領導看法。好比，明白哪些住房必需停止“更換新的資料”？哪些住房可以停止改革出新？確保下層在推動這項任務經過歷程中，對分歧的建筑采取分歧的辦法時，有章可循、有據可依。（記者朱旭東）